律师回复：

根据《担保法》的规定， 具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。因集体所有制企业可分为城镇集体所有制企业和乡村集体所有制企业两种，前者受《城镇集体所有制企业条例》的约束均为法人企业，后者尽管又能再分为乡村集体所有制法人企业和乡村集体所有制非法人企业，但乡村集体所有制非法人企业可实际属于经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业，综上，集体所有制企业是能够作为保证人为借款人提供保证担保的。

相关法条：

《担保法》

第七条具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》

第十五条：担保法第七条规定的其他组织主要包括： (一)依法登记领取营业执照的独资企业、合伙企业; (二)依法登记领取营业执照的联营企业; (三)依法登记领取营业执照的中外合作经营企业; (四)经民政部门核准登记的社会团体; (五)经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》

第六条　集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。集体企业的财产及其合法权益受国家法律保护，不受侵犯。

《乡村集体所有制企业条例》

第十条　乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的，登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。

第十四条　设立企业必须依照法律、法规，经乡级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务机关办理税务登记。

《城市房地产抵押管理法》

第十四条 以集体所有制企业的房地产抵押的，必须经集体所有制企业职工(代表)大会通过，并报其上级主管机关备案。

律师提醒：

尽管集体所有制企业作为法人或非法人组织能提供保证无虞，但对外担保需要履行的程序却缺乏统一的规定。尤其在集体所有制企业章程未明确对外担保的程序时，是否获得集体成员的同意、是否得到主管部门的批准，往往会构成威胁保证合同成立的潜在风险。对于集体所有制企业，债权人可以把对外担保视为重大经营活动，从而来看章程中是否存在限制性规定。如有相关规定，尽量按章程来处理。如没有企业章程可以参考或章程中没有限制性规定，为安全起见，还是要尽量争取获得企业负责人、村委会或居委会，乡政府或街道办的同意或批准，以避免不必要的损失和风险。