个体工商户管理条例：从“暂行”到“促进发展”，蕴含着怎样的深意？

我国的个体工商户法规开始于1987年的《城乡个体工商户管理暂行条例》，那时的人们有一个破旧的门脸，或低矮小房，就可以领个执照，用毛笔写一个牌匾，开始商品的售卖，服务的提供，70后，80后都记得那些街边的小卖店、修理部，小吃，饭馆，以及为我们修补球鞋的大爷，在这浓浓的人间烟火气中，中国的民营经济开始起步了；

2011年有了《个体工商户条例》，这时那些挣到钱的个体户们已经开办了自己的公司，各类经济业态也极为丰富，搞建材的开始做工程了，小卖店的开始做连锁超市了，卖商品的也开始做工厂了，个体工商户成为独立店面经营的主要业态，比如饭店，无论多大，多数也都是个体工商户。

2022年我们有了《促进个体工商户发展条例》，但是，现在做个体工商户的成本要比开公司还高，房租是其中最大的一项，比写字楼的办公用房还要贵，经营能力更是提升到普通人难以企及的高度，现在，开一家肉铺，开一家泳衣房，都要加盟到有成熟体系的大公司去，加盟费用也不菲，管理费每年都要交纳，与1987年时的开个体工商户难易程度相比，已是天壤之别。

那问题来了，个体，从1987年的“暂行”，到2011的“条例”，再到现在的“促进发展”，这蕴含着怎样的深意呢？这一次的“促进发展”与以往有什么不一样呢？我们来看一下：

一、地位提升：本次的提法是“发挥个体工商户在国民经济和社会发展中的重要作用”。

二、党建引领：本次特别强调了“发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用”

三、制度保障：本次提到“国务院建立促进个体工商户发展部际联席会议制度”和“纳入本级国民经济和社会发展规划”，以前从未如此高度。

四、经营领域：本次提到“不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施”，意味着个体未来也要以申报资质和成为项目实施主体了。

五、精准帮扶：本次提到“对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶”，会不会象扶贫一样，干部定期不定期地到你的店内帮扶。文中多处提到“精准”“帮扶”，以及社会资金和政府相关专项资金给予个体支持。

回顾过去，我们似乎对“个体”太过忽略，各类政策中，各类规划中，各类鼓励和扶持中，很少见“个体”字样。如果说原因，可能是由于规模小，不规范，少税收等原因吧。但是，个体却是我们这个社会的最小经济细胞，他的健康程度也决定了我们这个经济体的健康程度，不能忘记，我们庞大的经济体量是从这些微小的细胞开始的。

新征程里，“个体”这个社会最微小的经济细胞应该植入怎样的基因呢？他的成长和壮大应该遵循怎么的逻辑和路径呢？他要承担怎样的经济社会发展责任呢？

答案是：个体也需要有新的发展理念。

• 因为体量弱小，他需要政党的有力支持和引领；
• 因为条件艰苦，他必须要有一个互帮互助的组织；
• 因为竞争激烈，他必须有统一的市场体系做后援；
• 因为诚信体系，他必须启用登记系统和财税管理系统；
• 因为谋求发展，他必须借助数字经济和科技进步的快车前行。

所以新时期，“个体”是帮扶体系，是创业教育体系，是共同富裕体系的一部分，是具有“党建引领、数字中国、中国式现代化等”基因的新型社会经济细胞，我们不期待他交多少税收，能养活自己，过上小康生活，若能解决几个就业，就更好了，如果他有幸发展成为企业，也希望你不忘初心，贡献社会，带动更多的人致富。

这可能是新时期个体工商业的发展愿景了！